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Barbara Moens e Bartosz Brzeziński – POLITICO – 18 settembre 2023
La rivelazione del rappresentante commerciale dell’Ucraina, Taras Kachka, a POLITICO che Kiev avrebbe fatto causa ai governi dell’UE in una disputa sul grano, si è rivelata eccessiva per uno dei diplomatici del blocco.
“Il tizio era ubriaco?“, ha chiesto l’inviato esasperato, mentre tutti i pensieri di diplomazia si dissolvevano nel calore della sua frustrazione.
L’Ucraina ha mantenuto la promessa di Kachka lunedì, presentando formalmente un’azione legale contro la Polonia, l’Ungheria e la Slovacchia presso l’Organizzazione Mondiale del Commercio, dopo che il trio ha deciso di sfidare Bruxelles e di vietare le importazioni di grano ucraino.
La disputa ha incrinato l’unità europea, lasciando che altri diplomatici della UE si infuriassero in privato, soprattutto con la Polonia, per aver agito in modo scorretto. Lo scontro sta mettendo a dura prova le relazioni tra Kiev e Bruxelles in un momento delicato della guerra che l’Ucraina sta conducendo da 18 mesi contro i russi.
La cosa peggiore? È solo un assaggio degli scontri che verranno.
Da parte sua, Kachka si è a malapena tirato indietro di fronte alla battuta “ubriaco“. I diplomatici dell’UE, ha dichiarato a POLITICO, a quanto pare “non erano pronti per questo tipo di linguaggio chiaro” da parte di Kiev.
Le tensioni sono scoppiate venerdì sera, dopo che la Commissione europea aveva deciso di autorizzare le vendite di grano ucraino nell’UE. Ciò ha posto fine alle restrizioni sulle importazioni di grano che cinque Paesi membri della UE orientale avevano inizialmente richiesto e ottenuto, in primavera, per proteggere i propri agricoltori nazionali dalla concorrenza.
Nel giro di poche ore, Polonia, Ungheria e Slovacchia hanno annunciato i propri divieti unilaterali sul grano ucraino, sfidando la Commissione europea, violando le regole del mercato unico della UE e facendo infuriare i governi dei Paesi membri.
Alleati a tempo parziale
I tre Paesi sono colpevoli di “solidarietà a singhiozzo” con l’Ucraina, ha denunciato il ministro dell’Agricoltura tedesco Cem Özdemir. “Quando vi fa comodo, siete solidali e quando non vi fa comodo, non lo siete“, ha detto Özdemir lunedì al suo arrivo per una riunione dei ministri dell’Agricoltura della U.
Un diplomatico dellaUE ha affermato che la mossa unilaterale dimostra che la conquista di voti conta più delle preoccupazioni economiche in Polonia, che è nel bel mezzo di una campagna elettorale ad alta tensione in vista delle elezioni del mese prossimo. “Non si tratta più di preoccupazioni economiche, ma di obiettivi politici nazionali“, ha detto il diplomatico. “Lo sapevamo già, ma ora è alla luce del sole e chiaro a tutti“.
La disputa mette a nudo uno dei conflitti al centro dell’alleanza occidentale a sostegno dell’Ucraina. Per quanto tempo ancora la UE (e gli altri alleati dell’Ucraina) potranno mantenere il loro sostegno a Kiev, di fronte alle pressioni politiche per stimolare le loro economie interne e – come in Polonia – ottenere voti?
La questione diventerà sempre più acuta man mano che l’Ucraina, una potenza agricola, cercherà di diventare un membro a pieno titolo della UE.
Martedì i ministri degli Affari europei delle 27 capitali del blocco discuteranno a pranzo del potenziale futuro allargamento del blocco all’Ucraina e alle nazioni dei Balcani occidentali.
I leader dell’UE hanno parlato esplicitamente della necessità di aprire le porte dell’Unione all’Ucraina a seguito del conflitto con la Russia.
Ma, sempre più spesso, il blocco inizia a rendersi conto che accogliere un Paese devastato dalla guerra, con oltre 40 milioni di abitanti, significa che l’UE stessa dovrà cambiare.
L’ammissione dell’ex granaio dell’Unione Sovietica al mercato unico della UE renderebbe l’Ucraina il maggior beneficiario dei sussidi agricoli dell’Unione, costringendo a una revisione della Politica Agricola Comune. Ci sono poi questioni più grandi, come i costi della ricostruzione, gli aiuti regionali e la necessità di riformare i processi interni dell’UE.
In tutti questi dibattiti, gli attuali Stati membri dell’UE rischiano di perdere potere e denaro a favore dell’Ucraina.
“Il grano è il nostro primo banco di prova“, ha dichiarato un funzionario della UE, al quale, come ai diplomatici citati in questo articolo, è stato concesso l’anonimato per poter parlare apertamente di questioni delicate.
Sondaggi polacchi
Le manovre del governo di destra polacco, in lotta per la rielezione il mese prossimo, hanno messo in agitazione gli altri Paesi membri dell’UE per settimane.
Insieme ai Paesi baltici, Varsavia si è schierata a favore di sanzioni economiche europee più severe contro la Russia e di maggiori armi e fondi per l’Ucraina. Ma di fronte alle conseguenze del sostegno all’Ucraina per i propri agricoltori, è sorprendente la velocità con cui la Polonia “getta gli ucraini sotto il treno“, ha detto il funzionario dell’UE sopra citato.
“Questa mossa di Polonia, Ungheria e Slovacchia sta minando l’intera unità dell’UE nei confronti dell’Ucraina“, ha detto un altro diplomatico dell’UE, aggiungendo che “la Commissione dovrebbe probabilmente fare causa a questi Stati membri. È una violazione delle regole del mercato interno“.
La Commissione europea si trova tuttavia in una posizione delicata. In base al suo mandato di sostenere il mercato unico dell’UE, l’esecutivo può avviare una procedura di infrazione – che invierebbe anche un segnale di sostegno a Kiev.
Un portavoce della Commissione europea ha dichiarato lunedì che l’esecutivo sta ancora analizzando i divieti dei tre Paesi.
Ma il capo della Commissione, Ursula von der Leyen, deve anche valutare l’impatto di una tale mossa sulle elezioni generali del 15 ottobre in Polonia, dove il Partito Legge e Giustizia, al governo, ha bisogno di mantenere il voto rurale per vincere un terzo mandato senza precedenti.
Proclamando il divieto di importazione nel fine settimana, il Primo Ministro Mateusz Morawiecki ha dichiarato: “Abbiamo mantenuto la nostra posizione. Difendiamo l’agricoltore polacco. Difendiamo la campagna polacca“.
La Von der Leyen ha subito anche le pressioni dei membri della sua stessa famiglia politica – il Partito Popolare Europeo (PPE) di centro-destra – per estendere le restrizioni all’importazione di grano.
Il PPE costituisce il nucleo del principale gruppo di opposizione polacco, la Coalizione Civica, guidata dall’ex Presidente del Consiglio europeo e del PPE Donald Tusk, che ha anche corteggiato gli agricoltori in vista delle elezioni.
Per la Commissione, la decisione di venerdì era una situazione di perdita, ha detto un altro diplomatico dell’UE: cedere alle pressioni polacche ed estendere le restrizioni, oppure lasciarle scadere e dare mano libera al partito Legge e Giustizia.
“È una pessima figura per tutti, e la Commissione non ha aiutato non rispondendo più severamente a una flagrante violazione delle regole commerciali“, ha detto il diplomatico prima della decisione di venerdì. “Ora sono bloccati nelle sabbie mobili“.
La decisione di Kiev di avviare un’azione legale presso la OMC mette Bruxelles in difficoltà. Normalmente, la UE rappresenta i suoi Paesi membri presso la OMC, poiché il commercio è una competenza politica esclusiva della Commissione. Ma Bruxelles difenderebbe le misure commerciali dei suoi Paesi membri che l’esecutivo di fatto osteggia?
Holger Hestermeyer, professore di diritto presso la Scuola di Studi Internazionali di Vienna, ha affermato che l’UE probabilmente cercherà di proteggere le proprie competenze, dicendo che “non vogliamo creare un precedente in cui, in alcuni casi, gli Stati membri vadano da soli a difendere le proprie misure“.
“Questo è un bel caso di Comma 22“, ha detto uno dei diplomatici sopra citati.
Scelto e tradotto (IMC) da CptHook per ComeDonChisciotte
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