1918DI ALDO BRACCIO
cpeurasia
Il documento “ Obiettivi e risultati delle operazioni di
privatizzazione di partecipazioni pubbliche” della Corte dei Conti (un
corpus di quasi 300 pagine disponibile integralmente nel sito della Corte)
presenta un quadro esauriente del percorso di privatizzazioni di beni
pubblici in Italia.
Riportiamo – tratto dalla relazione ufficiale – l’ elenco
storico dei provvedimenti adottati :
Nella foto: il panfilo Britannia
Tabella 1 – Le maggiori
privatizzazioni italiane (1985-2007)
| Lo Stadio preliminare (1985 – 1991) | ||||||
| Data | Società | Settore | Investitore Strategico | Quota venduta | Valore [mln €] | Tipo di transazione |
| 01/06/85 | Sirti | Telecomunicazioni | ——— | 40,00 | 95,14 | PO |
| 25/10/85 | STET* | Telecomunicazioni | ——— | 3,10 | 88,02 | PO |
| 01/12/85 | Alitalia* | Trasporti | ——— | 22,00 | 280,69 | PO |
| 01/12/85 | Banca | Finanza | ——— | 16,00 | 263,98 | PO |
| 18/11/88 | Mediobanca* | Finanza | ——— | 13,30 | 197,47 | PO |
| 30/06/89 | Italiana | Telecomunicazioni | American Telephone & Telegraph | 20,00 | 297,00 | PS |
| 11/09/89 | Enimont* | Petrolifero | ——— | 20,00 | 307,61 | PO |
| 29/12/89 | CREDIOP* | Finanza | Istituto Bancario San Paolo di Torino | 40,00 | 818,94 | PS |
| 31/01/90 | Banco | Finanza | Cassa di Risparmio di Roma | 51,00 | 411,64 | PS |
| 31/10/90 | Banco | Finanza | BMPS | 70,60 | 81,09 | PS |
| 28/06/91 | STET* | Telecomunicazioni | ——— | 7,60 | 207,10 | PO |
| 01/10/91 | CREDIOP* | Finanza | Istituto Bancario San Paolo di Torino | 50,00 | 1.362,49 | PS |
| Totale |
|
|
| 4.441,17 | 12 | |
| Il lancio (1992 – 1995) | ||||||
| Data | Società | Settore | Investitore Strategico | Quota venduta | Valore [mln €] | Tipo di transazione |
| 01/04/92 | Cementir* | Manifatturiero | Gruppo di Investitori | 51,78 | 298,90 | PS |
| 24/04/92 | Sidermar | Trasporti | Cie Monegasque Bk Monte Carlo | 49,00 | 86,71 | PS |
| 01/06/92 | EFIM-Tax | Finanza | n.d. | 50,00 | 190,58 | PS |
| 12/06/92 | STET 1* | Telecomunicazioni | ——— | 16,00 | 455,31 | PO |
| 18/12/92 | Pavesi* | Manifatturiero | Barilla G&R F.lli | 41,00 | 98,36 | PS |
| 31/12/92 | Ilva – | Manifatturiero | Lucchini Siderurgica | 60,00 | 292,01 | PS |
| 1993 | Elsag | Manifatturiero | n.d. | 39,30 | 157,85 | PO |
| 1993 | Finanziaria | Finanza | n.d. | 62,12 | 160,48 | PS |
| 1993 | Nuovo | Manifatturiero | n.d. | 100,00 | 361,00 | PS |
| 31/08/93 | Italgel | Manifatturiero | n.d. | 62,10 | 222,65 | PS |
| 31/10/93 | Cirio-Bertolli-De | Manifatturiero | Unilever NV | 100,00 | 91,16 | PS |
| 09/12/93 | Credito | Finanza | ——— | 54,80 | 930,20 | PO |
| 1994 | STET 2 | Telecomunicazioni | ——— | 0,01 | 609,4 | PO |
| 08/02/94 | IMI 1 | Finanza | ——— | 27,45 | 926,78 | PO |
| 10/03/94 | Banca | Finanza | ——— | 51,34 | 1.493,18 | PO |
| 25/06/94 | INA 1 | Finanza | ——— | 47,25 | 2.339,79 | PO |
| 30/06/94 | Acciai | Manifatturiero | Kai Italia Srl | 100,00 | 309,87 | PS |
| 18/12/94 | SME 1 | Manifatturiero | n.d. | 32,00 | 373,40 | PS |
| 31/07/95 | IMI 2 | Finanza | ——— | 14,48 | 471,71 | PO |
| 30/08/95 | SME 2 | Manifatturiero | n.d. | 14,91 | 176,33 | PS |
| 01/09/95 | INA 2 | Finanza | ——— | 18,37 | 871,08 | PO |
| 13/09/95 | Italtel | Telecomunicazioni | n.d. | 40,00 | 450,29 | PS |
| 20/11/95 | Alumix* | Manifatturiero | n.d. | 100,00 | 210,13 | PS |
| 20/11/95 | ENI 1 | Petrolifero | ——— | 15,00 | 3.253,36 | PO |
| 26/12/95 | Ilva | Utility | Gruppo di Investitori | 100,00 | 1.298,22 | PS |
| Totale |
|
|
|
| 16.128,77 | 25 |
| L’accelerazione (1996 – 2000) | ||||||
| Data | Società | Settore | Investitore Strategico | Quota venduta | Valore [mln €] | Tipo di transazione |
| 1996 | STET 3 | Telecomunicazioni | n.d. | n.d. | 121,26 | PS |
| 04/01/96 | INCA | Manifatturiero | Dow Italia (Dow Chemicals) | 80,00 | 232,50 | PS |
| 20/01/96 | Dalmine* | Manifatturiero | n.d. | 84,08 | 148,13 | PS |
| 19/03/96 | Nuova | Finanza | Toro Assicurazioni | 91,14 | 288,12 | PS |
| 28/06/96 | INA 3 | Finanza | n.d. | 31,10 | 1.683,90 | PS |
| 07/07/96 | IMI 3 | Finanza | ——— | 6,94 | 258,89 | PO |
| 04/10/96 | Amga* | Utility | ——— | 49,00 | 100,13 | PO |
| 28/10/96 | ENI 2 | Petrolifero | ——— | 15,82 | 4.582,11 | PO |
| 31/01/97 | Alfa | Manifatturiero | FiatAvio Inc | 77,50 | 115,57 | PS |
| 03/04/97 | Fincantieri | Manifatturiero | n.d. | 100,00 | 83,40 | PS |
| 24/05/97 | Istituto | Finanza | ——— | 3,36 | 147,70 | PO |
| 30/06/97 | ENI 3 | Petrolifero | ——— | 17,60 | 6.833,01 | PO |
| 15/07/97 | Aeroporti | Trasporti | ——— | 45,00 | 289,10 | PO |
| 25/10/97 | Telecom | Telecomunicazioni | ——— | 28,00 | 11.871,91 | PO |
| 25/11/97 | Seat | Servizi | n.d. | 44,74 | 853,74 | PS |
| 29/11/97 | Banca | Finanza | ——— | 14,40 | 343,96 | PO |
| 1998 | Finmeccanica* | Manifatturiero | ——— | n.d. | 1.013,00 | PO |
| 1998 | Banca | Finanza | n.d. | n.d. | 182,15 | PS |
| 1998 | MAC* | Telecomunicazioni | Marconi (Finanziaria Marconi) | 50,00 | 144,00 | PS |
| 16/03/98 | Saipem | Petrolifero | ——— | 18,75 | 742,50 | PO |
| 18/05/98 | Alitalia | Trasporti | ——— | 18,38 | 406,45 | PO |
| 27/06/98 | ENI 4 | Petrolifero | ——— | 14,21 | 6.711,34 | PO |
| 11/07/98 | AEM | Utility | ——— | 49,00 | 667,22 | PO |
| 06/10/98 | Lloyd | Trasporti | Evergreen Marine Corp | 100,00 | 203,81 | PS |
| 21/11/98 | Banca | Finanza | ——— | 67,10 | 3.463,72 | PO |
| 1999 | Banca | Finanza | n.d. | n.d. | 1.030,00 | PS |
| 1999 | Mediocredito | Finanza | n.d. | 100,00 | 2.036,91 | PS |
| 19/06/99 | Banca | Finanza | ——— | 24,30 | 1.966,17 | PO |
| 10/07/99 | ACEA* | Utility | ——— | 49,00 | 791,55 | PO |
| 01/08/99 | Società | Costruzioni | n.d. | 58,59 | 167,04 | PS |
| 02/11/99 | ENEL 1 | Utility | ——— | 31,74 | 16.551,64 | PO |
| 04/12/99 | Autostrade* | Trasporti | ——— | 51,58 | 4.192,25 | PO |
| 2000 | Banco | Finanza | n.d. | 13,16 | 493,60 | PS |
| 2000 | Banco | Finanza | n.d. | n.d. | 450,14 | PS |
| 09/03/00 | Autostrade* | Trasporti | Azionisti Stabili | 30,00 | 2.530,00 | PS |
| 11/04/00 | Insicem* | Manifatturiero | Colacem | 100,00 | 137,41 | PS |
| 03/06/00 | Finmeccanica | Manifatturiero | ——— | 50,55 | 5.684,03 | PO |
| 31/07/00 | Aeroporti | Trasporti | n.d. | 51,20 | 1.328,12 | PS |
| 20/10/00 | Basictel* | Telecomunicazioni | Albacom | 60,00 | 109,07 | PS |
| 24/11/00 | AEM | Utility | ——— | 26,00 | 254,41 | PO |
| Totale |
|
|
|
| 79.209,95 | 40 |
| Lo Stadio di consolidamento (2001 – 2005) | ||||||
| Data
| Società | Settore | Investitore Strategico | Quota venduta | Valore [mln €] | Tipo di transazione |
| 2001 | San Paolo IMI | Finanza | n.d. | 0,35 | 80,17 | n.d. |
| 07/02/01 | COFIRI | Finanza | Gruppo di Investitori | 100,00 | 508,30 | PS |
| 15/02/01 | ENI 5 | Petrolifero | ——— | 5,00 | 2.720,83 | PO |
| 17/02/01 | Acegas* | Utility | ——— | 41,85 | 156,65 | PO |
| 29/03/01 | ENEL– Rete di Roma* | Utility | ACEA | 100,00 | 558,83 | PS |
| 10/05/01 | Lottomatica* | Servizi | ——— | 38,80 | 220,85 | PO |
| 24/09/01 | Elettrogen (ENEL)* | Utility | Gruppo di Investitori | 100,00 | 3.570,23 | PS |
| 06/12/01 | SNAM RETE GAS 1* | Utility | ——— | 40,20 | 1.915,33 | PO |
| 09/05/02 | Bonifica (Fintecna)* | Servizi | Gruppo di Investitori | 100,00 | 285,07 | PS |
| 31/05/02 | Eurogen (ENEL)* | Utility | Edipower (Edison) | 100,00 | 3.768,83 | PS |
| 06/12/02 | Fiera di Milano* | Servizi | ——— | 27,00 | 103,27 | PO |
| 09/12/02 | Telecom Italia 2 | Telecomunicazioni | ——— | 4,12 | 1.434,11 | PO |
| 27/12/02 | Borsa Italiana* | Servizi | n.d. | 10,91 | 116,34 | PS |
| 07/06/03 | Siciliacque* | Utility | n.d. | 100,00 | 287,88 | PS |
| 21/06/03 | HERA* | Utility | ——— | 38,68 | 379,55 | PO |
| 30/10/03 | ENEL 2 | Utility | ——— | 6,60 | 2.172,80 | PO |
| 23/12/03 | Ente Tabacchi Italiani | Manifatturiero | British American Tobacco PLC | 100,00 | 2.325,21 | PS |
| 30/12/03 | Cassa Depositi e Prestiti | Finanza | Gruppo di Investitori | 30,00 | 1.050,00 | PS |
| 30/03/04 | SNAM | Utility | ——— | 9,50 | 638,11 | PO |
| 01/05/04 | APS* | Utility | Gruppo di Investitori | 100,00 | 215,87 | PS |
| 23/06/04 | Terna 1* | Utility | ——— | 50,00 | 1.652,39 | PO |
| 15/07/04 | New | Finanza | Gruppo di Investitori | 100,00 | 1.376,35 | PS |
| 22/10/04 | ENEL 3 | Utility | ——— | 18,87 | 7.636,00 | PO |
| 15/11/04 | AEM | Utility | ——— | 8,80 | 279,23 | PO |
| 27/11/04 | STMicroelectronics* | Manifatturiero | Cassa Depositi e Prestiti | 10,30 | 1.159,65 | PS |
| 22/03/05 | F.S. – | Finanza | Gruppo di Investitori | 100,00 | 182,72 | PS |
| 30/03/05 | Terna 2* | Utility | ——— | 13,86 | 591,60 | PO |
| 13/04/05 | IP | Commercio | API | 90,00 | 174,66 | PS |
| 20/05/05 | Aeroporto | Trasporti | ——— | 33,35 | 138,77 | PO |
| 02/07/05 | ENEL 4 | Utility | ——— | 9,35 | 4.101,00 | PO |
| 11/08/05 | WIND | Telecomunicazioni | Orascom | 62,75 | 12.059,34 | PS |
| 03/10/05 | Torri | Finanza | Gruppo di Investitori | 50,00 | 167,17 | PS |
| Totale |
|
|
|
| 50.027,12 | 32 |
| Il Declino (2006 – 2008) | ||||||
| Data
| Società | Settore | Investitore Strategico | Quota venduta | Valore [mln €] | Tipo di transazione |
| 24/03/06 | Ansaldo | Manifatturiero | ——— | 52,17 | 405,28 | PO |
| 31/03/06 | Fintecna | Finanza | Gruppo di Investitori | 100,00 | 296,66 | PS |
| 06/12/06 | Ascopiave* | Utility | ——— | 40,00 | 182,58 | PO |
| 12/07/07 | Enia* | Utility | ——— | 38,14 | 377,77 | PO |
| 19/11/08 | Alitalia | Trasporti | Gruppo | 100,00 | 1.052,00 | PS |
| Totale |
|
|
|
| 2.314,29 | 5 |
Appare evidente l’imponenza
del processo di dismissione dei beni pubblici, lo smantellamento dell’apparato
produttivo ed energetico dello Stato. Alcune osservazioni contenute nella
relazione della Corte sono quanto mai significative, anche quelle espresse “in
positivo” sulla storia delle privatizzazioni.
L’Italia è “al secondo
posto, dopo il Giappone, nella classifica globale dei proventi”.
Il processo di
privatizzazione – che la Corte
giudica in declino dal 2006 (vedi la dizione riportata nella tabella) – ha dunque
avuto proporzioni gigantesche in Italia, anche se in alcuni casi si è trattato
di una cessione di quote che non hanno ancora portato a un completo
trasferimento del controllo dal pubblico al privato.
Si registrano “importanti
criticità, che vanno dall’elevato livello dei costi sostenuti e dal loro
incerto monitoraggio alla scarsa trasparenza connaturata ad alcune delle
procedure utilizzate in una serie di operazioni, dalla scarsa chiarezza del
quadro delle ripartizione delle responsabilità fra amministrazione, contractors
ed organismi di consulenza al non sempre immediato impiego dei proventi
nella riduzione del debito” (corsivo nostro).
Dunque, in coda alle
criticità, appare chiara la ragione fondamentale di vent’anni di vendite e
svendite dei beni pubblici : ridurre il debito, ossia prestarsi al
gioco del “debito perpetuo” imposto agli Stati dal capitale finanziario privato
rappresentato dalle Banche Centrali (su ciò vedi il precedente articolo del 5
novembre 2009 “Lo specchio degli inganni : ‘debito pubblico’ e distruzione
dello Stato sociale”, su www.cpeurasia.org
[1]).
Recita la relazione della Corte : “Nonostante le importanti criticità ed i rilievi emersi, si può
affermare che il processo di privatizzazione italiano abbia nel complesso
sostanzialmente conseguito gli obiettivi di lungo termine previsti nei primi
documenti ufficiali, generando valore nelle ex imprese pubbliche, contribuendo
a risanare le finanze pubbliche, a sviluppare il sistema finanziario nazionale
e ad ammodernare lo Stato. Per quanto riguarda le utilities, c’è tuttavia da osservare che l’aumento della
profittabilità delle imprese regolate è in larga parte dovuto, più che a
recuperi di efficienza sul lato dei costi, all’aumento delle tariffe che,
infatti, risultano notevolmente più elevate di quelle richieste agli utenti
degli altri paesi europei, senza che i dati disponibili forniscano conclusioni
univoche sulla effettiva funzionalità di tali aumenti alla promozione delle
politiche di investimento delle società privatizzate. Considerazioni analoghe
possono valere anche per ciò che attiene agli effetti sul livello sia delle
tariffe autostradali, sia degli oneri che il sistema bancario pone a carico
della clientela, tutt’oggi sistematicamente e considerevolmente più elevato di
quello riscontrato nella maggior parte degli altri paesi europei”.
In
poche righe la Corte,
pur conformandosi alla dominante cultura liberal dei nostri giorni, riesce a chiarire quali sono
stati benefici e danni del processo di privatizzazione : utilities dei nuovi gestori/proprietari privati – dovute
all’ aumento delle
tariffe anche in
mancanza di politiche di investimento – e sviluppo del sistema finanziario nazionale (e internazionale, aggiungeremmo) – ossia profitti
per gli speculatori – come benefici; aumento delle tariffe (spesso accompagnate
da un peggioramento del servizio) come esito per gli “eterni indebitati”
cittadini italiani. Se qualcuno avesse ancora dubbi sul bilancio generale da
assumere, rilegga il lungo elenco delle società privatizzate : tutto questo, in
qualche misura, era anche nostro – apparteneva a noi cittadini; ora non più, e la nostra condizione è quella di clienti, neppure privilegiati.
Aldo Braccio
Fonte: http://cpeurasia.org/
Link:http://cpeurasia.org/?read=48694
4.03.2010